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by 潘政治 2012-05-03 15:27:37, 回應(0), 人氣(653)
政策錯誤全民受罰 馬英九總統這個月二十日就要就職連任了,過去這四年,馬政府究竟完成了什麼政績?是該到打成績的時刻。依據馬英九的自我評量,政治上,開創六十年來前所未有的兩岸和平,經濟上,與中國達成ECFA的簽署,應該是他最得意的兩件大事,但是第一任即將屆滿前夕,行政院主計總處甫公布,今年全年經濟成長預測下修為三‧三%,CPI(消費者物價指數)年增率則上修至一‧九四%,但不敢肯定不會破二%。這段官方說法,對照於馬蕭配二○○八年胸脯捶到黑青的諸多願景保證,看來對某些人來說,政治果真只是高明的騙術而已。 所謂六十年來最好,當然是自認比兩蔣、李登輝、陳水扁更行,是台灣一甲子以來的第一人。在馬總統第二任即將開展之際,相信絕大多數民眾都期望台灣真能向前行,而不希望國政陷入惡性重複甚至是惡性循環,既然如此,我們不妨從幾個攸關人民福祉的指標來客觀地做比較,看看馬英九的第一任到底都為大家做了那些事,這些事是好事或壞事?
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by 潘政治 2012-05-01 19:54:17, 回應(0), 人氣(623)
  馬英九總統最近在與台灣及中國學生座談時,再度重申了「一國兩區」合乎中華民國憲法的讕言,當中國正在施壓馬政府必須對「兩岸同屬一中」積極回應,並且在五二○就職演說鬆動「不統」主張的傳聞甚囂塵上之際,我們必須再次嚴正駁斥「一國兩區」的曲線賣台,並且提出最嚴厲的警告,在國家主權與人民尊嚴問題上,絕無討價還價的妥協空間,馬總統千萬不要錯估情勢,否則必然萬劫不復。 醜話之所以必須講在前面,在於有關台灣前途議題本身的高度嚴肅性,而多數國人對於保有目前民主自由生活方式的堅持,也絕不是任何政客以為搬出「中華民國憲法」胡吹亂蓋就能屈撓的。有關「一國兩區」與「兩岸同屬一中」的國共唱和,早經多項民調顯示,並不符合台灣多數人民的意願,倘若五二○演說內容踩到了這條涉及統獨爭議的紅線,恐怕沒有人敢保證今後台灣還有沒有維繫「體制內」運作的社會穩定共識。
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by 潘政治 2012-04-29 17:25:09, 回應(0), 人氣(562)
司法自宮落跑成功 緊跟著劉松藩、陳由豪、王玉雲、曾正仁、何智輝等人的步伐,在馬英九連任之後,羅福助跑了、江連福跑了,接下來保證還有判刑定讞的權貴準備落跑,而且在「審判」和「執行」已然切割,司法體系被自己人自斷手腳的情況下,落跑會成功。 理論上,司法是維護正義的最後一道防線;但在台灣,威權時期的司法是統治者的工具,辦大官要大證據,辦小官要小證據,辦小百姓未必要證據。權貴碰到司法還「可大可小」,聽話者,案情可以雲淡風輕,不聽話,刑期讓你烏雲蔽日。
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by 潘政治 2012-04-28 03:05:01, 回應(0), 人氣(599)
證所稅決策者的傲慢與無能 經過幾番折騰,行政院根據前一晚總統府開會拍板,修正財政部所提證所稅版本。這一修正,比原先版本已有若干妥協或寬鬆,個人或團體從各自角度解讀,必有見仁見智的看法。接下來,除非立法院表現一如近年,總把執政當局意志凌駕公眾利益之上,以充當馬英九政府的橡皮圖章為常業,行政院版本仍將在國會接受檢驗,尚非最終版本。不過,從證所稅截至今日的決策與進展,我們認為,它不但凸顯了馬政府的傲慢與無能,也已導致證券市場動盪與嚴重傷害。 課徵證所稅,不論是出自財政部長劉憶如所說的建立制度或量能課稅,目標都值得肯定。不過,增加稅負在各國都是極艱難的工作;對開戶多達一千六百萬的台灣股市,開徵證所稅尤其必須講求程序正義及政治技能。一九八八年九月,財政部宣布復徵證所稅,造成股市連續十九天無量下跌,指數一個月重挫三千二百點的往事,儘管時空環境不同,仍然是課徵證所稅必須記取的慘痛教訓。
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by 潘政治 2012-04-26 14:21:37, 回應(0), 人氣(660)
http://www.youtube.com/watch?v=IZD1Bx1yPRU
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by 潘政治 2012-04-26 04:47:53, 回應(0), 人氣(728)
從法國大選看雙首長制 【聯合報╱社論】 2012.04.26 02:23 am   我國現行憲制,謂是師法「第五共和制」;值此法國總統大選之際,不妨再次檢視所謂的「雙首長制」。 一九九七年,李登輝當選首屆直選總統的第二年,發動第四次修憲,始將他的修憲方案和盤托出,即是:欲將中央政府體制朝向「雙首長制」改造,謂為師法「第五共和制」。但法國的香水聞名,憲法卻是畸形異數;李登輝既「別具隻眼」地選定了這個錯誤的範本,再加上後來他在修憲操作上的種種失控及差錯,遂造成今日中華民國憲法這個畫虎不成反類犬的「雙首長制」。 一九五八年的法國第五共和憲法,是一部「危機憲法」;當時的法國,對內政潮迭起,對外國勢危疑,在引爆了殖民地阿爾及利亞獨立戰爭後,絕大多數法國人希望強人戴高樂能出面挽救危亂,並寄以改造憲法的託付。因此,第五共和憲法主要表現在追求立竿見影、撥亂反正的治理策略,卻對憲政權責的法理設計未遑深思或根本是故意迴避;其主軸是大幅提升行政權(其實就是提升戴高樂的權威),並降抑國會的地位。這樣的設計,或可用在救急,卻難以久長;因此,隨著時空變異,法國在法制上及操作上,皆對此制有所修補,於是逐漸形成今日格局。 但是,李登輝在第四次修憲時規劃的「雙首長制」,僅是以提升總統權力及降抑立法院為主軸,卻對法國「雙首長制」後來演進出來的修補工程完全罔顧,遂使我國憲法上的中樞權責體制形成現今這種四不像的局面。以下僅舉第五共和制與我國憲制的三大差異: 一、一九五八年,戴高樂首度當選總統,是採如美式的「選舉人團制」;但至一九六二年,總統選舉改行「公民直選」,並採「絕對多數制」,成為政局提升及安定的關鍵機制。相對的,李登輝謂師法「第五共和」,卻在主導修憲時,將總統選舉定為「相對多數制」,以利他在一九九六年競逐直選總統;及至他一九九六年當選後,次年再想修回「絕對多數制」,民進黨卻拒絕與他進行政治交易。 二、第五共和憲法雖未定有國民會議對總統任命總理的同意權,但規定總理在向國民會議提出施政計劃後可由國會進行不信任之投票,以此確立總理向國會負責的體制,並奠定了「雙首長制」的基石。相對的,李登輝謂師法「第五共和」,卻取消了立院的行政院長任命同意權,欲藉此摧毀「雙首長制」的基本架構。 三、法制及我國憲制最關鍵的差異在「行政權換軌制」。一九五八年的第五共和制,完全未考慮到總統與國會由異黨主持的問題;直至二十八年後,一九八六年法國首遇左派出任總統及右派主控國會的局面,但由於國民會議握有對總理的不信任權,遂開創了總統密特朗與總理席哈克的「左右共治」,行政權的主導地位亦由總統「換軌」至總理。相對地,李登輝是在一九九七年第四次修憲推倡「雙首長制」,其時法國已經發生了三次「左右共治」及「行政權換軌」,李登輝卻對前車之鑑視若無睹,仍然硬是片面取消了立法院的行政院長任命同意權,使得法式「雙首長制」的核心機制「行政權換軌制」無由在我國憲制中立足。 前文指出,法國是在二十八年後首遇「左右共治」,但在李登輝一九九七年修憲引進所謂「雙首長制」,僅僅三年之後,二○○○年,陳水扁即以得票相對多數的「少數總統」入主中樞,並立即面對國民黨居國會多數的「朝小野大」之局,卻因立院無行政院長任命同意權,陳水扁拒絕「行政權換軌」,造成了八年的憲政亂局。 若說李登輝修憲是畫虎不成反類犬,尚是寬厚之恕詞。如今回顧修憲當年,李登輝的腹案根本是「超級總統制」,而非「雙首長制」;他的主軸設計是將國家安全會議改制為「決策機構」,自任主席,並以行政院長為「第二副主席」(第一副主席為副總統),如此即以國家安全會議凌駕、併吞並消化了行政院。但是,李登輝的妄想畢竟未能得逞,連當年與他勾結亂憲的民進黨也未支持他;所以,他任內六次修憲,留下了這一部不是「超級總統制」,又不是「雙首長制」的「四不像半成品」,遺禍無窮。 雙首長制,在法國勉強可行,因為即使左右共治,總統操持國防及外交權,也不致太過離譜;但對國憲認同及兩岸政策嚴重分歧的中華民國而言,所謂的雙首長制,既是「相對多數」的總統選制,又無「行政權換軌制」,卻存有不可預知的憲政潛伏危機。
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by 潘政治 2012-04-25 11:43:36, 回應(0), 人氣(690)
連結中國拉低台灣薪資 根據行政院主計處日前公布資料,我國失業率仍是亞洲四小龍最高,一至二月平均薪資較去年同期減少二‧一%,扣除物價漲幅後實質薪資更負成長二‧三四%,為史上第四大減幅,僅次於石油危機、網路泡沫與金融海嘯時期,不如十四年前的水準。不久前,新加坡副總理才批評台灣人才外流,阻止外國優秀人才進入,導致平均收入下降;他強調,新加坡不能重演「台灣故事」。此論不論正確與否,我國薪資「抗漲」確是一大問題。馬政府推出產經政策,一定要看清問題癥結在於產業外移,千萬不能再惡化這個問題。 一個不爭的事實是,馬英九總統執政四年,致力於台灣經濟連結中國,未來四年也不會改變。根據他的高論,台灣經濟連結中國,可以帶動台灣經濟成長,創造國內就業機會,提升國人的所得。可惜,擺在國人眼前的情況,恰好跟他的高論相反。包括ECFA等協議也簽了,但台灣或許除了極少數財團獲益,絕大多數升斗小民卻未蒙其利、先受其害,其實質收入且每況愈下,台灣因此淪為「富人窮人、一邊一國」。
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by 潘政治 2012-04-23 18:40:37, 回應(0), 人氣(648)
透明化是加速FTA協商的促進劑 【聯合報╱社論】 2012.04.23 01:40 am   正在台股跌跌不休之際,為推動ECFA而設的兩岸經合會例行會議在本周四舉行,雙方將進入ECFA後續協商新一回合談判,觸及相互開放市場等議題,為台股增添新題材。相比ECFA,其他洽談中的雙邊自由貿易協定(FTA)可沒有這麼透明化,讓國人對政府的FTA政策猶如霧裡看花,其利弊得失,值得政府再好好盤算。 洽簽雙邊FTA是政府的主要經貿政策,從總統到產業界均誓言要加速洽簽,以突破韓國、新加坡等主要貿易競爭對手的FTA優勢;馬總統日前更表示,如果能與中國大陸完成兩岸ECFA後續談判,與紐西蘭、新加坡談好經濟合作協議,又和美國恢復台美貿易暨投資架構協定(TIFA)談判,則台灣一定可以脫胎換骨。然而,呈現在國人眼前的卻是,除ECFA外,FTA談判似乎全都陷入膠著,遲遲未見成效;這是表象,還是真相,民眾不知,政府也不明說。 就拿台星之間的FTA談判來說,韓國與歐盟洽談FTA,從開始到結束共花費十九個月的時間,而我國與新加坡之間這個經濟量體、談判規模均比韓歐盟FTA小得多的FTA,原訂是十二個月完成,但迄今已耗時十九個月,不僅短期內沒有完成的跡象,這段期間還歷經駐星代表換人的風波。台星FTA到底包含那些議題、迄今協商幾次、瓶頸僵局何在、換人風波有無影響等一連串問題,外界非但無從知悉,就連到底談到什麼程度,也是毫無頭緒。 政府官員或許認為,鴨子划水式談判可以減少外部干擾,除了內部不同聲音,也可防止中國大陸的政治性阻攔。然而,從幾個FTA進展來看,秘密進行的利益並不明顯,反而是黑箱作業提供了保護主義者絕佳的藏身處,外界既不清楚究竟是什麼阻礙了FTA,也不知道應不應該支持;相對的,外界對FTA利益分配的穿鑿附會,卻可能傷害政策信譽。這些內傷,即使未來FTA順利完成,也未必能夠治癒。 FTA協商涉及既有利益的折衝,又有法律技術議題,外界確實並不易瞭解,但美、歐乃至於日、韓等國在洽簽過程中,仍會儘可能簡要在事前進行預告,事後加以說明;其預告內容主要包含時間、地點及主要議題,事後則會說明進度及成果(或無成果)。這些透明化項目,是談判啟動後的工作;在協商開始前的初始階段,也會公開協定的涵蓋範圍及主要架構。 這種協商透明化的優點,首先是可降低突襲式執政的責難,提升政策的可預測性。目前國內涉外經貿協定都是協商完成後,一次性地向國內公開結果,不免令人有措手不及之感,引發的爭議也不會比秘密進行少,更容易遭到不符合民主程序的批評,畢竟民主絕非只有國會監督一種方式。 再者,透明化也可使受影響的產業與利害關係人,能夠即時反映意見。目前徵詢意見的程序中,除針對少數產業進行小規模探詢外,廣度及深度都不足,更不曾依據行政程序法辦理公聽會。然而,受政府關愛的產業未必都需要保護,而未獲得徵詢機會的部門,卻可能很需要關懷。更重要的是,透明化能夠使社會各界瞭解協商進展、各階段的成就及困難,讓內部阻力及障礙攤在陽光下受到檢視,也使各界理解自由化的急迫性;否則,政府高官每次都以虛幻的經貿目標,要求大家接受現實世界的改變,實在不具說服力。 我國FTA規定都有透明化條款,但諷刺的是,FTA談判卻幾乎沒有絲毫透明化可言。談判過程的透明化,並非公開具體談判內容、爭議及籌碼,斷無影響談判的問題,而這些FTA協商既然已經雙方同意公開,也失去秘密進行以降低彼岸阻礙的考量。事實上,相對敏感的兩岸協議,從談判議題到回合協商,至少會以間接方式,透過媒體預告說明,也有許多管道讓外界知悉談判的困難與障礙。如果兩岸協商可以做到,與他國的FTA更無窒礙難行之理。就以公開台星FTA的進展,當做開始吧!
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by 潘政治 2012-04-23 14:23:37, 回應(0), 人氣(624)
向人民連開三槍 政治領袖常會有一種特殊的心理狀態,自以為站在對的一方,對抽象的原則與信仰充滿偏執與狂熱,喜歡空談理念,揭櫫一些宏觀的遠景,信口拈來,皆是「六三三」、「黃金十年」、「苦民所苦」、「改革」等動人的口號與訴求。但是,對於個人的苦難與實務操作的困境,欠缺關懷與理解,甚至視民意反彈為改革路上必然遭到的挑戰,而民眾的痛苦,乃是實現理想必須付出的犧牲,因為「現在不痛,以後更痛。」於是,主政者一意孤行,橫柴入灶,而民怨沸騰,相互對抗,直到悲劇發生,毀去過去的經濟社會成果,一切重新開始。 這個相互毀滅的劇本,正在當前的台灣上演,選前一副溫良恭儉讓模樣的馬英九總統,連任成功後竟然變臉,聲稱戴上鋼盔,「不再討好選民」,率領一群不食人間煙火的蛋頭學者組成政府團隊,開始將改革之刀揮向人民,發動一場打著「公平正義」旗幟,實則向人民搶錢的戰爭。平心而論,改革並沒有什麼不好,但台灣歷經近四十年的威權統治走向民主,應該被改革的對象,其實是黨國體制遺留下來的包袱。包括國民黨不義黨產,軍公教體系、國營企業的特殊福利措施,以及濫編、浮編預算所形成的利益分贓共同體,才是優先改革的目標。
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by 潘政治 2012-04-21 16:23:11, 回應(0), 人氣(618)
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=VDH1pHrqEJM
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