何忠信: 日本戰前參照我國唐朝之任官制，一般文官由高等至低等分為敕任官、奏任官、判任官。

一、敕任官：乃親由天皇任官，如內閣總理大臣、各部會大臣、陸海軍元帥將領（師團長級以上）、公使、總督等，相當於我國之簡任官或將官。

二、奏任官乃由主官奏請天皇任官，多為中階主管職，文職如課長、檢察推事、判事、警察長、巡官、校長、武職則為部隊指揮官、旅團長、聯隊長等，相當於我國之薦任官或校尉官。

三、判任官為低階之文武官員由主官任命，如警補、教員（老師）、助役、技手、文書、軍曹等，相當於我國之委任官或士官。

戰前文官例由考試取人以求公平，故由天皇頒佈文官高等考試令，由大學卒業人員資格者應考；文官普通考試令乃由高校卒業者應考，經文官高等考試者，非東京帝國大學者無法依次晉升，可視為文官學閥制之先河，連食堂亦有分級，由普通考試晉升之文官亦不能進入高等文官食堂，此和我清朝時科甲進身視為正途，非進士不能入翰林，其他視為雜流差可比擬，但其文官考試之試題較為現代化符合當時之需，如幾何、英文、憲法、行政法、民刑法、英美國際公法等。

現今日本文官分國家公務員、地方公務員及特別職公務員，其應考資格，乃分1、2、3種，分別為大學卒考1種、短大（專科）考2種、高校卒考3種；另特別職公務員指自衛隊進用之人員，其資格進用與公務員不同。

見《文官制度論叢》-邱創煥先生著
日本戰前已有高普考，真鮮。