( 一)、 多元文化國之憲法規範性質為何？

1、多元文化國作為「國家目標」

在 立憲主義的發展下，一個以人的自我實現為本質的憲法上基本權保障體系，也對這種不同觀點、描述以及解釋的多樣性或多元文化差異加以保障，也就是憲法上多元文化國（der pluralistische Kulturstaat） 的保障。憲法增修條文第10 條第11 項明定：『國家肯定多元文化……』，

這 個增修條文的國家目標規定，可視為我國憲法明文保障多元文化國的依據。而這個目標應解讀為，國家必須承認不同文化社群間存在文化差異，並有義務積極防止文化差異的質變，避免主流文化社群的多數壓迫與宰制，多元文化國在此成為我國的新興國家目標。

2、多元文化國作為「基本權客觀法功能保障」

即 使沒有憲法的明文規定依據，多元文化國的保障也是一種由文化基本權所型塑的客觀法功能保障。意即，在這些不同的文化基本權的客觀法作用方式下，國家有義務形成一個多元文化國，並課予立法者一個保護多元文化的立法義務，而相關立法也同時對行政及司法者賦予同樣的義 務。藉此，給予擁有不同文化之人民有自我開展的自由空間，而且在這樣的多元文化開展的自由空間下，擁有不同文化之人民有機會去形成自我決定，使人民能在憲政國家的多元文化國保障下，不受其文化差異的拘束，而真正自我實現。

( 二)、在我國的規範效力範圍為何？

1、這個國家目標規定的追求目的，就是在於透過憲法的規範，建構多元文化國的憲法保障基礎，賦予國家保護不同或多樣文化差異的義務。而從法治國家的憲法最高性出發，憲法在實 證法體系具最高位階的規範效力，也是具強制性拘束力的法規範，此為我國憲法第171 條 第一項所規定，從而憲法所創設的行政、立法、司法、考試與監察五權，及其行使五權的國家權力機關， 在制定政策或解釋法律時，自應受憲法增修條文第10 條第11 項 規定的拘束。